## 职业联赛扩军初稿来了：中乙迎来扩张，中超中甲暂缓步伐

中国职业足球联赛的未来，正在悄然发生着转变。近期，中国足协向各级联赛俱乐部下发了2025赛季赛事竞赛日历征询意见版，其中最为引人关注的变化莫过于中乙联赛的扩军计划。尽管中超、中甲联赛仍将保持现有规模，但中乙有望从2024年的20队增加至24队，这标志着中国足协在探索职业足球发展模式时，正在尝试更加务实和灵活的策略。

**现状：困境与限制**

回顾过去几年，中国职业足球联赛的扩张进程并非一帆风顺。2020年发布的《中国足球协会关于进一步推进足球改革发展的若干措施》曾提出中超扩大到18支，中甲扩大到20，中乙扩大到30，但由于客观因素和行业困境，实际情况却大相径庭。2020至2022赛季，受分区赛制、封闭赛会等措施影响，联赛规模减少，比赛品质下降，导致不少俱乐部面临财政赤字、欠薪等问题。中超联赛更是因为俱乐部经济危机而出现多支球队退出，对联赛的整体稳定造成了严重冲击。

这不仅是经济问题，更涉及到“非企业化”俱乐部运营模式、高薪限制、以及俱乐部名称变更等方面的深层矛盾。受限薪规则虽然降低了部分俱乐部的运营成本，但巨额的薪酬和运营开支仍然是中小俱乐部难以承受的重担。 许多俱乐部在追求“金元足球”的时代，过度投资，最终导致了财政困境和运营危机。

**中乙扩军的逻辑：经济门槛与投资信心**

在如此严峻的局面下，中国足协不得不重新审视联赛建设的策略。而中乙联赛的扩军，正是基于一套独特的逻辑：经济门槛较低，能够激发投资信心。

从赛历意见征集稿来看，2025赛季中乙联赛将于3月22日拉开帷幕，至10月26日落幕，全季累计进行30轮赛事。 联赛赛程安排较为合理，为各支球队提供了充足的比赛时间。

相比于中超、中甲联赛，中乙俱乐部运营成本要低出了很多。例如，中超、中甲联赛俱乐部需要征募外援应对激烈的竞争甚至是外战。虽然受限薪规则所制，这两级俱乐部的投入较“金元足球”时代有大幅降低，但每家俱乐部全季下来数以千万计，甚至过亿的薪酬与运营开支，也是中小俱乐部难以承受之重。而一家普通中乙俱乐部一个赛季的运营成本相对低了很多，如果节约起来，可能投下几百万元就能平稳度日，毕竟相当一部分中乙俱乐部球员的工资水平已经低至三五千元的水平线。

“经济门槛相对较低，给了那些具备一定财力，想要试水职业足球的企业或投资人以相当的投资信心，”一位知情人士解释道，“最近几个赛季中冠、中乙联赛呈现出一派火热竞争景象。”

在一些经济发达或足球群众基础雄厚的地区或城市，企业投资足球的热情相对高涨。以足球城大连为例，在大连人俱乐部于2023赛季中超落幕退出后仅仅1年，于2021年底成立的大连英博(原大连智行)俱乐部便以2024赛季中甲联赛亚军身份成功冲超，实现了联赛三级跳。 足球运动开展较好的广东省，2024赛季职业足球战绩同样不俗。如广州队获得了中甲联赛季军、佛山南狮获得中甲联赛10名。本赛季递补进入中乙联赛的广州豹队一举夺得联赛冠军，从而提前冲甲。

**风险与挑战：准入和债务问题**

值得注意的是，中国足协在下发征询意见版的同时，也明确告知各级俱乐部必须在12月下旬前妥善处理好各类欠薪欠债问题，准入材料必须最晚于11月25日提交。 这一指示反映了中国足协对联赛稳定性和公平竞争的重视，也表明了其对俱乐部财务状况的严格审查。

目前国内职业足坛的欠薪问题依然严重， 相当一部分俱乐部至“大限”来临之际，仍很难提交完整的、合格的准入材料。 这将给中乙联赛的扩军带来巨大的风险， 如果出现俱乐部因财务问题无法参加联赛的情况，将对联赛的整体质量和稳定性造成严重影响。

**未来展望：稳扎稳打与长远规划**

面对复杂的局面，中国足协的决策并非一蹴而就。 2025赛季中乙联赛的24队，不过是追平了2017赛季的规模。规模由一度激增至后来锐减，主要是因为参赛各队实力参差不齐，给联赛品质打折。

中国足协的策略是稳扎稳打， 在不影响联赛整体建设和高质量发展的前提下，逐步推进联赛扩军。 联赛扩军的最终目标，是为了提升联赛的竞争水平， 吸引更多的观众和投资者， 从而为中国足球的长期发展奠定基础。

更重要的是，中国足协认识到“联赛扩军”并非解决问题的灵丹妙药。 关键在于提升联赛的整体水平， 解决俱乐部的财务问题， 完善俱乐部管理制度， 确保联赛的公平竞争和可持续发展。

从“塔基与塔尖”的逻辑关系来说，只有作为塔基的中低级联赛形成规模、保障质量，才可能为作为塔尖的顶级联赛“质、量双升”创造可行性条件。 因此，中国足协需要将中乙联赛建设成为职业足球人才的摇篮， 为中国足球输送更多高水平的球员， 同时也要警惕过度扩张带来的风险， 确保联赛的整体安危与稳定。

未来，中国职业足球联赛的扩军，将不仅仅是增加参赛队伍的规模， 更是一个涉及管理、运营、财务等多方面因素的综合性改革，需要中国足协、各级联赛管理部门以及各支俱乐部共同努力，共同推动中国足球的健康发展。